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    國務院部署裝備制造產能國際合作

    發布日期:2015-05-22 瀏覽次數:

      今年以來,國務院多次召開會議,推動中國裝備走出去。國務院總理李克強主持召開國務院常務會議,部署推進國際產能和裝備制造合作,以擴大開放促發展升級,打造高水平開放型經濟,促進互利共贏。

      會議指出,契合國外需求和意愿,推動國際產能和裝備制造合作,有利于中國經濟與世界經濟深度融合、促進世界經濟復蘇,更可以倒逼我國企業提質增效、實現優進優出,打造高水平開放型經濟,促進互利共贏。

      把好質量關

      國務院會議多次大力強調裝備制造走出國門。推進國際合作,不僅可以積極推動國內經濟發展,還能促進企業不斷提升技術提高質量,增強國際競爭力。

      推動裝備出口,國務院會議明確指出,要“用質量和信譽建口碑、樹形象”。

      業內人士指出,中國制造業企業“走出去”,首先要以優質做保證,這也是中國“走得出、走得穩”必須做好的功課。只有把好質量關,才能使“中國制造”從“合格制造”變成“優質制造”、“精品制造”。

      據一份由一家國家級智庫發布的調查報告《2014年中國國家形象全球調查》數據顯示,在阻礙國外消費者購買中國產品的因素中,排在的首位的因素是質量不過關,占到62%。其次是假冒偽劣產品太多,占到60%。該報告指出,產品質量是阻礙海外受訪者購買中國品牌的主要因素。

      徐工集團董事長王民指出,“目前中國的裝備制造業要做兩件事,一是要持續不斷地把發達國家上百年走過的工業化道路走下去,不斷打造產品的可靠性,性能、質量的穩定性、舒適性及品牌的美譽度;二是要利用互聯網和智能技術迎頭趕上。”

      中國農業銀行首席經濟學家向松祚指出,中國企業要有品牌意識,應從知識產權的保護、品牌的建立等方面,不斷提升國內裝備制造業在國際的競爭力。

      在“一帶一路”戰略的支持下,企業“走出去”的步伐可以邁得更穩、更扎實。由于“一帶一路”沿線國家包括大量新興經濟體,很多國家在基礎設施、通信設備、裝備制造領域存在發展短板,改善需求迫切,具有巨大的市場潛力。近年來,我國企業在“一帶一路”沿線國家進行相關項目合作,帶動裝備“出海”,尤其在鐵路、核電等領域,獲得國際好評。

      國務院會議要求,要聚焦鐵路、電力、通信、建材、工程機械等具有比較優勢的領域,對接不同地區尤其是“一帶一路”沿線國家需要,以國有、民營等各類企業為主體,靈活采取投資、工程建設、技術合作等方式,帶動裝備等出口,促進相關國家就業擴大和經濟發展。

      推進高端化

      2014年,中國裝備制造業出口額達2.1萬億元,占全部產品出口收入的17%。專家指出,中國裝備出口和國際產能合作,還有更廣闊的開拓空間。我國部分制造業仍處于全球產業鏈的中低端,需要發展更為先進的制造業。支持中國裝備走出去和推進國際產能合作,不僅有利于頂住當前經濟下行的壓力,也將推動中國經濟從中低端向中高端邁進。

      高端裝備制造業處于價值鏈高端和產業鏈核心環節,也是助推“一帶一路”戰略落地的主力軍。業內人士指出,推動高端裝備制造業“出海”,能在提高中國制造形象的同時,將一部分有效產能轉移出去,可以化解目前中國經濟面臨的產能過剩問題。

      全國政協常委、工業和信息化部原部長李毅中指出,我國高端工程裝備產業“走出去”存在幾個特點:工程裝備產品出口穩步提升,產品結構由中低端趨向中高端,產品質量大幅度提升,產品系列、成套設備出口比例在上升。工程裝備制造企業海外并購迅速增長。從近年的海外并購項目看,我國企業海外并購勢頭良好,發展迅速。以工程項目為依托,帶動了高端裝備的升級換代。以工程項目做依托,尤其是工程項目的承包勞務合資項目、投資興建項目,不僅展示了我國工程裝備的質量和性能,而且造就了一流的裝備制造企業,創建了中國品牌,工期短、投資少。

      向松祚認為,目前中國高端制造“走出去”已具有穩固的基礎,現在需要協同效應,努力使全行業的產業鏈“走出去”,而非單個企業。

      為減少裝備走出去過程中,由于前期調研不足和后期維護不夠所帶來的一些問題,國務院會議要求,要構建上下游協同的產能合作鏈條,注重技術交流,做好后期維護服務,做到裝備走出去與配套服務共推進,產能合作和技術升級雙豐收。

      注意規避風險

      推動中國裝備走出去,對接國際產能加強合作,離不開資金支持和政府層面的制度保障。

      國務院會議指出,要把裝備走出去與融資手段緊密結合。采用市場化方式,拓寬外匯儲備使用渠道,提高出口信用保險保障水平。建設人民幣跨境支付系統。鼓勵企業和金融機構發行股票、債券等在境內外籌資。

      向松祚表示,在促進高端制造“走出去”方面,我國巨大的外匯儲備可以發揮多個方面的作用。

      他指出,可以成立更多的主權財富基金,大膽地在世界范圍內廣泛投資一些基礎設施項目,不僅在“一帶一路”所涉及的國家,也可以投資至拉美或非洲,甚至是發達國家。成立主權財富基金也可以通過其他的方式,比如參與債券市場、項目融資或者與商業銀行進行配合等。此外,還可以增加對“一帶一路”私募股權的投資,外匯儲備的投資可以與私人資本相結合,通過這種多樣化的投資方式以提升主權基金或者外匯儲備對項目的影響力,同時增加收益。

      “我國裝備制造很強,但企業走出去總是避免不了‘內斗’,自己的幾家公司惡性競爭、低價競爭,導致海外對中國產品出現信任問題,這是應該極力避免的。”中國工程院院士王夢恕表示。

      中國裝備走出去,還要防止一哄而起、惡性競爭,防范多種風險。

      國務院會議明確,要簡化境外投資管理,搭建政府和企業對外合作平臺。推動標準國際互認,注重風險防控,促進企業有序競爭。發揮行業協會商會和市場中介作用,提供法律、稅務、知識產權等服務。為裝備和產能“出海”送去勁風?! ±钜阒斜硎?,國家要有一個“走出去”的戰略總體規劃,要建立相關的法律,指導企業依法行事,規避風險,建議修訂相關法律,同時支持中介機構提供各種服務,加強改善對“走出去”企業的金融支持。其中一項重要工作,就是持續推進簡政放權,解決企業面臨的“婆婆”多、審批繁瑣、過細過嚴等問題,讓企業“放開手腳闖世界”。


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